Вы здесь: Главная » Аналитика » Соотношение экологического и инвестиционного права на примере республики Казахстан


Соотношение экологического и инвестиционного права на примере республики Казахстан


Введение

Соотношение экологического и инвестиционного права на примере республики КазахстанОхрана природы и использование природы - две эти проблемы волнуют человечество последние 50 лет. В тех случаях, когда использование природы осуществляется рационально, безотходно, когда нет загрязнения или иного вида антропогенного воздействия, можно утверждать, что производственная деятельность человека не создает проблему охраны природы. Однако любой производственный процесс оказывает негативное влияние на качество природы. Применение инвестиций направлено на стимулирование производственных процессов, и, как следствие, это означает, что инвестиционные процессы способствуют ухудшению качества окружающей среды. Возможно ли противостоять этому, сделать так, чтобы инвестиции работали на улучшение состояния природных ресурсов? Как правовыми средствами стимулировать инвестиционную деятельность в области экологии?

Вопросы теории о соотношении отраслей права

Проблема соотношения и взаимодействия отраслей права достаточно полно исследовалась в трудах специалистов в области теории государства и права. При этом данная проблема стала обозначаться фактически сразу, как только отрасли права стали подразделяться по предмету правового регулирования. Позиции ученых по данному вопросу практически совпадают. Так, по мнению академика А.А. Алексеева, взаимодействие отраслей права проявляется в том, что нормы одной отрасли права могут использоваться государством при регулировании общественных отношений другой отрасли права. Как считает профессор Н.Б. Мухитдинов, правовые нормы земельного права проникают в правовую ткань общественных отношений горного права и создают обязательные условия, при наличии которых возможно возникновение отношений по использованию недр. Профессора С.Б. Байсалов и Л.В. Ильишенко отмечают, что соотношение отраслей права проявляется в том, что земельно-правовые нормы являются императивными нормами для возникновения водных, лесных и горных правоотношений.

Тенденция взаимозависимости отраслей права все более укореняется по мере социально-экономического развития общества. И если 30 лет назад в теории права эта проблема лишь обозначалась, то на сегодняшнем этапе своего развития Казахстан характеризуется все возрастающей степенью концентрации и взаимодействия как отраслей экономики, так, соответственно, и отраслей права.

Современный этап социально-экономического развития Республики характеризуется процессами снижения темпов роста валового производства по сравнению с периодом с 2000 - 2005 гг. Это объясняется в первую очередь мировым финансовым кризисом, который коснулся финансовых институтов Казахстана, а следовательно, и всей производственной сферы. В таких условиях вопрос об инвестиционном климате приобретает особую значимость с политической точки зрения. Действующее законодательство РК отражает происходящие в обществе политические и экономические события и выражает подход государства к решению названных проблем.

Система законодательства РК характеризуется тесной взаимосвязью всех отраслей права, взаимопроникновением правовых институтов смежных отраслей права, что порождает параллельное регулирование родственных общественных отношений несколькими отраслями права. Предметом нашего исследования являются общественные отношения в области окружающей среды, а также правовая политика государства по привлечению инвестиций в сферу природопользования, их взаимосвязь и взаимозависимость.

Проблемы развития и совершенствования экологического законодательства в Казахстане

В 2006 г. вся система экологического законодательства была кодифицирована в одном нормативном акте - был принят ЭК РК. Кодекс состоит из Общей и Особенной частей, в которых регламентируются самостоятельные институты экологического права. Все ранее действовавшие нормативные акты, регулировавшие порядок проведения экологических экспертиз, экологического аудита, экологического контроля, систему экологических платежей и многие другие вопросы охраны окружающей среды, полностью вошли в состав указанного Кодекса. Редакции ранее действовавших актов были пересмотрены с учетом современных требований ЭК РК. В нем присутствуют отдельные нормы, связанные с повышением эффективности инвестиций в сфере природопользования, но надо признать, что данные нормы носят общий, описательный характер. Данные нормы должны быть конкретизированы в инвестиционном законодательстве. Поэтому для анализа этой проблемы необходимо обратиться к инвестиционному праву.

Несмотря на то что система экологического законодательства приведена в относительный порядок, в данной отрасли права присутствует ряд проблем, связанных с вопросами дальнейшего совершенствования экологического законодательства.

Проблема совершенствования экологического законодательства заключается в методологическом переосмыслении содержания самого экологического законодательства, достижении его внутреннего единства путем подчинения единой цели. Несмотря на общепризнанность и общеупотребляемость термина "экологическое законодательство", данное законодательство четко подразделяется на нормативные акты об охране природы и на нормативные акты об использовании природных ресурсов. В них заложены различные механизмы регулирования отношений права собственности, права пользования, управления и ответственности. Концептуальная философия действующего законодательства состоит в том, что природоресурсные Кодексы и законы регулируют в первую очередь отношения по использованию данных ресурсов, а задача природоохранных законов заключается в разработке контрольных мер, условий, нормативов правопользования, не допускающих ухудшения состояния окружающей среды.

Главная цель, которая стоит перед государством в области экологии, - сохранение качества природной среды, благоприятной для существования человека, - должна приниматься как основной правовой принцип в природоохранном и природоресурсном законодательстве. И достижение ее должно обеспечиваться постепенным слиянием указанных отраслей законодательства. Реализуя данную цель, также необходимо достичь взаимосвязи природоресурсной и инвестиционной отраслей права.

Следующая проблема заключается в создании соответствующей модели экономического и социального развития.

Законодательство любого государства является формальным выражением экономических отношений и проводимой государственной политики. Учитывая уровень экономического развития, Республика должна обозначить собственные приоритеты - создать модель социально-экономического развития и определить пути, методы, средства реализации этой модели. Обозначение экологического приоритета в качестве основного принципа для государства означает переориентирование или реформирование экономики на ином качественном уровне. Так, можно привести примеры государств, которые добывают природные ресурсы на территории других стран и сокращают добычу собственных ресурсов, в которых наиболее экологически "грязные" производства переносятся за пределы собственной страны, вредные отходы вывозятся для захоронения на территорию других государств. Данному переориентированию модели развития способствует экономическая незащищенность и социальная нестабильность экологически эксплуатируемых государств. Полезным опытом является создание экономической модели, в которой учитывается принцип комплексного развития государства, его регионов, где использование природных ресурсов, развитие производственных сил, решение социальных проблем подчинено основной цели - экологическому оздоровлению.

Экономические преобразования на основе экологических приоритетов выражаются в проведении соответствующей государственной политики. Официальная экологическая политика Республики Казахстан должна отражаться в политических документах - доктринах, концепциях, которые определяют цели, средства выполнения, правомочия участников, этапность реализации. Зарубежный законодательный опыт содержит примеры, когда на федеральном уровне в государстве принимается акт о государственной экологической политике: Акт об экологической политике США (1969 г.).

Экологическая и инвестиционная политика Казахстана

Несомненно, Парламенту РК для решения проблем совершенствования экологического законодательства необходимо определить средства, способы и само содержание проводимой государственной экологической политики (возможно, даже на уровне закона). В случае разработки предполагаемого проекта Закона "Об экологической политике Республики Казахстан" следует в число всех правовых механизмов включить и политику в области инвестиций.

При определении основных направлений, способов и методов проводимой государственной политики в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов закономерно встает вопрос о приоритетности экономической политики Казахстана. Одной из форм экономической политики является инвестиционная политика Казахстана. В области правового регулирования инвестиций в Республике сделано очень многое. Был принят Закон Казахской ССР от 7 декабря 1990 г. N 383-XII "Об иностранных инвестициях в Казахской ССР", который на данный момент утратил силу, а впоследствии был принят ныне действующий Закон РК об инвестициях. Существует специально уполномоченный орган, осуществляющий контроль за инвестиционной деятельностью в Казахстане. Это Комитет по иностранным инвестициям Министерства иностранных дел РК. При Президенте РК существует также Совет инвесторов, который осуществляет методологическую, координационную и рекомендательную деятельность.

Так, каждый инвестиционный контракт в обязательном порядке содержит отдельный раздел "Охрана окружающей среды". В данный раздел (на примере компании "Тениз-Шеврон") включены перечни экологических платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, мероприятий по утилизации отходов производства, мероприятий по внедрению безотходного производства, социальных мероприятий (строительство больниц, медицинское обследование и оздоровление персонала). Только при выполнении промышленной компанией экологических обязательств компания получает право работать на территории Казахстана.

Таким образом, вопрос о соотношении экологического и инвестиционного права должен решаться с позиции приоритетности экологического права.

Заключение

Законодательство РК об инвестициях и об охране окружающей среды имеет довольно развитую систему.

Вместе с тем проведенный анализ показал, что данные отрасли нуждаются в дальнейшем совершенствовании для решения вопроса повышения эффективности инвестиционной деятельности на территории Казахстана.

Предлагается в ЭК РК включить отдельные статьи, согласно которым предприятия, чья деятельность не наносит ущерба окружающей природной среде, получают льготы и преференции в финансовой сфере, т.е. в области кредитования, инвестиционной деятельности, иных финансовых операций. Данное предложение необходимо зафиксировать в законодательстве об инвестициях и сделать его приоритетным.

Вопросы соотношения инвестиционного и экологического права должны рассматриваться с позиции приоритетности сохранения качества окружающей среды. Данное положение должно быть закреплено в законодательном акте РК, определяющем политику государства в области охраны окружающей среды и в области экономического развития государства, в частности в инвестиционной деятельности.






Автор Admin Кредитный калькулятор 449

 Оформить микрокредит онлайн за 15 минут! Микрокредит от ведущей микрокредитной организации Манимен - до 50 тысяч рублей, на срок от 5 до 30 дней, от 1,8% в день, получение денег онлайн, на банковскую карту, банковский счет, qiwi ли бо через системы денежных переводов!

Похожие материалы:

Выгодные кредиты

Ренессанс Кредит

Кредит на 5 лет до 700 тысяч рублей. Ставка от 12,9% годовых! Всего по двум документам, решение через 10 минут!

Микрокредит за 10 мин.!

Удобный и быстрый кредит от 3 до 30 тыс. рублей на до 60 дней, деньги с доставкой на дом!

Микрокредиты MoneyMan

Небольшой кредит "до зарплаты" - до 50 тысяч рублей на срок до 18 недель. Ставка - от 0,59% в день!


Комментарии пользователей:

ОтменитьДобавить комментарий

*Администрация сайта не несет ответственность за достоверность и правдивость комментариев пользователей,также мнение Администрации сайта может не совпадать с комментариями пользователей.


Банковские продукты онлайн

Вклады

Десятки предложений по вкладам от лучших банков России..

Подробнее

Кредитные карты

Лучшие предложения по кредитным картам от российских банков..

Подробнее

Кредиты

Выгодные потребительские кредиты от надежных банков..

Подробнее

Микрокредиты

Подборка актуальных предложений по микрокредитованию..

Подробнее

Главное сегодня:

Новости

Последние комментарии

    HermanArrig 25 Apr 2019 в 00:26 #
    pharmacy prices GOTT
    Factor well considered!.

    canadian drugstore reviews
    Ronnierhild 24 Apr 2019 в 19:13 #
    international pharmacies that ship to the usa GOTT
    Amazing quite a lot of helpful info.

    canadian rx
    Menuph 23 Apr 2019 в 21:04 #
    Tpimyi hswcx

Публикации



Карта Тинькофф - кэшбэк в Алиэкспресс

В статье поговорим о преимуществах и недостатках карты Тинькофф -с кэшбэком в Алиэкспресс. Условия по кредитной и дебетовой карты AliExpress, как использовать с выгодой



Как я брал займ в MoneyMan: личный опыт

В статье рассказывается о личном опыте оформления микрокредита в компании MoneyMan, обзор условий, подробное описание кредитных продуктов. Расскажем о бонусах, уровнях



Займы наличными - как и где, получить денежную помощь

Что такое МФО и как оформить микрозайм, условия получения и как получить микрокредит через интернет