Стоп-игра, или конец частным лотереям

Государство решило наконец-то исправить свои недочеты и прорехи, которые были допущены в законе от 2009 года, который касался запрета, а точнее серьезных ограничений на игорный бизнес. Тогда казалось, что власти преследуют благородные цели, ограждая простых обывателей от поистине чумы двадцатого века – игровых автоматов, так называемых «одноруких бандитов». Еще многие помнят, что игровые автоматы, помимо специально отведенных помещений, были щедро понатыканы практически в каждом магазине, их можно было найти в каждом городе, городке, поселке и даже игровой автомат в деревенском сельпо тогда не казался бредом.

Затем власти объявили войну такому положению дел, и, как тогда казалось, нанесли мощный удар по игорному бизнесу – приняли закон о ограничении игорного бизнеса. Но в реальности все оказалось сложнее, просто «бандиты» и казино перешли на подпольный режим работы, что оказалось сделать совсем не сложно, особенно если учитывать наш уровень коррупции в стране, благодаря которому казино и залы с игровыми автоматами открывались чуть ли не на территории контролирующих органов, которые в идеале должны были находить и пресекать данные заведения. Однако, зачастую именно те, кому по службе было положено прекращать деятельность подпольщиков, наоборот банально «крышевали» их.

Кроме чистого криминала с подпольными игровыми салонами и казино, стали очень популярны и схемы с лотереями, которых закон не коснулся и они могут быть частными. То есть, как и до принятия игорного закона, огромные деньги как утекали сквозь огромные дыры в законодательстве, так и продолжают утекать, несмотря на принятый закон. Хотя, думается, что «дыры» в законе совсем не случайны, ведь где крутятся миллиарды, там есть и мощное властное лобби, и продажные чиновники. Было бы наивным полагать, что игорный бизнес сидел сложа руки и ждал, когда его подрежут.

И вот в середине ноября была зафиксирована очередная попытка все же ограничить игорный бизнес. Это проявилось в появившейся в прессе информации о поручении зампреда правительства России И. Шувалова министерствам финансов и экономического развития, где зампред просит (или требует)подготовить ряд поправок, теперь уже в закон «О лотереях». Согласно этим поправкам частные лотереи будут вне закона, будет возможность проводить только всероссийские розыгрыши лотерей, причем по решению правительства. Организовывать розыгрыши лотерей будут иметь право только Минфин и Минспорта.

Сегодня сегмент лотерейного бизнеса практически целиком находиться в частных руках, судите сами: налоговики в период с 2005 по 2012 год выдало почти 4 тысячи лицензий на лотерейную деятельность, хотя при этом под «крылом» у государства находятся всего три федеральные лотереи: «Гослото», работающая под Минспорта, «Победа» - относиться к «Спецстрою» Минобороны (хотя Спецстрой и не является подведомственной организацией Минобороны), и третья – «Спортлото», которая оказывает поддержку организации Олимпиады-2014 в Сочи.

После принятия поправок в закон «О лотереях», как заявляют специалисты Минэкономразвития, доходы от проведения розыгрышей должны резко подскочить – с одного миллиарда в год теперь, и до десяти после вступления поправок в силу. Как ожидается, часть средств, полученных с этой деятельности, пойдет на поддержку спорта в целом и на организацию Чемпионата мира по футболу, который пройдет в нашей стране в 2018 году.

А что же ждет так называемые «стимулирующие лотереи», так популярные среди производителей товаров потребления? Например, «найди код под крышкой пива, и прими участие в розыгрыше», или собери 100 этикеток и вышли их нам, получишь приз»? Их решено оставить, поскольку по сути это и не лотереи вовсе, а если хотите, маркетинговый ход, способствующий продвижению товара на рынке. Есть даже мнение, что это скорее можно отнести к закону «О рекламе».

Ну а с экономической точки зрения, чем же этот закон (точнее поправки в закон) может оказаться полезен простым россиянам, так ли уж нужно действовать агрессивно и жестко по отношению к участникам игрового рынка? Как оказалось может, и еще как. Нам же есть с чем сравнивать – напомню, в СССР все лотереи были государственными. Помните, «Спортлото»? наверно, практически каждый советский гражданин купил за свою жизнь хоть один билетик, некоторым даже повезло выиграть. Так вот, «Спортлото» за двадцатилетнюю деятельность собрал с азартных советских обывателей 500 миллиардов рублей (советских, разумеется), что покрыло 80 процентов затрат на спорт. А лотерея «Спринт», организованная специально для «отбивки» затраченных сверх плана средств на Олимпиаду-80, помогла вернуть в бюджет четверть затрат на Игры.

Что же сейчас? Доход от лотерей смешной, его даже не считают нужным прописывать отдельным пунктом в бюджете страны, его можно отнести в раздел «Прочие доходы». В чем дело, мы так сильно поменялись, перестали верить в чудо (или «халяву»), что стали меньше играть? Конечно нет, потенциал дохода от лотерей огромен – в районе 22-27 миллиардов рублей в год, и при это есть неплохие перспективы значительного роста. Дело в том, что после того, как убрали автоматы из магазинов, а салоны и казино ушли в подполье, то игроманы, которые плотно «подсели» на игру, никуда не делись, не исцелились чудесным образом. Они перекинулись на более доступные игры, главная из которых – лотерея. И если теперь государство возьмет этот огромный и прибыльный бизнес под свой контроль, то потоки денег будут переправлены в госказну.

Что касается любителей испытать фортуну, то есть игроках, то новые поправки ничуть не скажутся на них негативно. Наоборот, играть с государством станет надежнее.